對中國經(jīng)濟來說，2012年將是改革開放以來國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境較為嚴峻的一年。如果歐盟的單一財政緊縮政策不能化解其成員國的主權(quán)債務(wù)危機，美國的擴張性經(jīng)濟政策不能使其經(jīng)濟回歸正軌并妥善處理其隱性的主權(quán)債務(wù)危機；如果我國不能控制住當(dāng)前資產(chǎn)與商品復(fù)合型的通貨膨脹并保持一定的經(jīng)濟增長速度，則2012年將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)折點或拐點。轉(zhuǎn)折的各種現(xiàn)實可能性皆取決于我們當(dāng)下的行動，特別是取決于國企與民企、政府與市場、開放與自主之間的互動狀態(tài)和不同政策思路。
國企與民企應(yīng)合作共進，奪回弱勢產(chǎn)業(yè)陣地
早在19世紀末，馬克思就為農(nóng)業(yè)國提出了一條開放型的社會主義發(fā)展道路：以公有制為社會主義發(fā)展的起點，保持與資本主義生產(chǎn)統(tǒng)治的世界市場的聯(lián)系，從而利用資本主義制度所取得的“一切肯定成果”。改革開放時期的社會主義實踐，實際上是循著馬克思的農(nóng)業(yè)國社會主義發(fā)展道路進行的，只是所處的歷史環(huán)境不同?；谥袊壳八幍陌l(fā)展階段，面對美國的經(jīng)濟霸權(quán)和發(fā)達國家的壟斷資本，要完善和提升社會主義市場經(jīng)濟體制功效，首先必須借助于國家整體經(jīng)濟力量和政府的科學(xué)調(diào)控來回應(yīng)美國的經(jīng)濟霸權(quán)和國際壟斷資本。只要我們逐步放棄國家和國有經(jīng)濟的必要作用，完全基于自由市場原則競爭，則無論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，都不是西方壟斷企業(yè)的對手。上世紀末葉拉美國家實行新自由主義改革時期，就出現(xiàn)過這一惡性狀態(tài)。這也類似于當(dāng)英國企業(yè)稱霸世界時，美國的企業(yè)不是其競爭對手，因而美國政府推行保護主義措施近百年。而在美國的企業(yè)處于強勢時期，其政府則推行各種貿(mào)易自由主義政策，并為本國企業(yè)清除進入他國市場的障礙。
正是我國實行以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，在維護和鞏固國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位的同時發(fā)展民營企業(yè)，并采取某些合法的措施有效利用外國壟斷資本，我國才能在改革開放時期總體上既堅持了經(jīng)濟上的獨立自主，又有效地利用了資本主義制度所取得的“一切肯定成果”。因此，在平衡國企與民企、政府與市場的作用上，我們必須基于數(shù)百年來市場經(jīng)濟的歷史觀和正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，保持清醒的頭腦。
還應(yīng)該看到，在市場經(jīng)濟條件下一國的經(jīng)濟實力歸根到底取決于企業(yè)。擁有自己的核心技術(shù)、品牌和全球生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)群，是一國強大經(jīng)濟實力的唯一源泉，是一個不受制于人的“有為政府”的微觀基礎(chǔ)，是市場基礎(chǔ)性作用的重要體現(xiàn)。但迄今為止，我國還很缺少這樣的企業(yè)群，而且在輕工、化工、醫(yī)藥、機械、電子等21個國民經(jīng)濟最重要的行業(yè)中，跨國公司的子公司已占據(jù)國內(nèi)1/3以上的市場份額，部分行業(yè)接近半壁江山，在產(chǎn)業(yè)中擁有絕對控制權(quán)。顯而易見，無論是國企還是民企，它們所面對的最大既得利益者和最大壟斷者是外資企業(yè)。新一輪改革的首要任務(wù)就是要改變這種局面，而絕不是國有企業(yè)的私有股份化。這是因為，在目前的外企、國企和民企的格局下，許多“自然壟斷”行業(yè)的進入性投資巨大，“國退”以后，能真正大量進入和逐步起支配作用的往往是外國跨國公司，而難以是民營企業(yè)。這樣說并不意味著我們會像美國那樣鼓吹“買本國貨”或以安全為名將外資企業(yè)拒之于國門之外，而是強調(diào)外資企業(yè)不應(yīng)繼續(xù)享受客觀上歧視中資企業(yè)的“超國民待遇”，強調(diào)社會主義市場取向的改革目的是要在中國造就一個擁有自己的核心技術(shù)、品牌和全球生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)群，而決不應(yīng)是僅為外資企業(yè)進入中國重要經(jīng)濟領(lǐng)域隨意開啟方便之門。
國企與民企之間確實存在某些競爭和利益問題，但解決兩者間的問題一定要有賴于從根本上扭轉(zhuǎn)上述格局。如果把國企的做強做優(yōu)視為阻礙民企的發(fā)展，甚至主張民企與外企聯(lián)合起來共同進一步縮減和遏制國企的發(fā)展，主張“國退民進”、“國退洋進”等，那便沒有認清當(dāng)前經(jīng)濟的總體格局，沒有認清社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的極端重要性。
國企與民企應(yīng)分工分層次參與高端產(chǎn)業(yè)競爭
在當(dāng)前發(fā)達國家主導(dǎo)國際產(chǎn)業(yè)的格局下，我國僅靠企業(yè)層面的創(chuàng)新是難以進入國內(nèi)外高端競爭領(lǐng)域的。因為在西方跨國企業(yè)壟斷了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標準、核心技術(shù)、品牌以及全球生產(chǎn)與銷售網(wǎng)絡(luò)的情況下，企業(yè)層面的創(chuàng)新難以撼動西方跨國公司控制下的全球產(chǎn)業(yè)鏈。主要的出路還應(yīng)是從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的層面尋找突破口，才能實現(xiàn)國民經(jīng)濟的跨越式科學(xué)發(fā)展，推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級化。
歷史地看，中國在以人力和畜力為能源的基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展到世界領(lǐng)先的水平，在大約公元500-1400年左右，成為當(dāng)時世界上經(jīng)濟實力最強的國家。英國在以化石燃料（煤）為能源的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)革命，形成了現(xiàn)代工業(yè)，從而繼中國之后成為世界上經(jīng)濟實力最強的國家，并稱霸全球。隨后，美國也在以化石燃料（石油）為能源的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成了汽車等新興的制造業(yè)，成為世界上經(jīng)濟實力最強的國家，取代了大英帝國的世界霸主地位。這些足以表明，強弱國家之間經(jīng)濟實力的消長，主要源于產(chǎn)業(yè)層面的創(chuàng)新。一般來說，產(chǎn)業(yè)層面的創(chuàng)新往往會導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)中的所有企業(yè)實現(xiàn)普遍的和全面的企業(yè)層面的創(chuàng)新。并且，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新會形成“溢出效應(yīng)”，即帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，如現(xiàn)代工業(yè)帶動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。因此，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新往往是后發(fā)國家借鑒和超越先發(fā)國家的有效途徑。
必須強調(diào)的是，不能片面否定外商直接投資在我國經(jīng)濟發(fā)展中的歷史作用，現(xiàn)在和未來還會需要外商直接投資于我國的某些經(jīng)濟領(lǐng)域。但應(yīng)清醒地認識到，歷經(jīng)30多年發(fā)展，我國的現(xiàn)代制造業(yè)如果仍依賴于外商直接投資，那么，外商直接投資就會成為我國制造業(yè)的精神“鴉片”——只要能引進外商直接投資，就無須承擔(dān)核心技術(shù)、品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新的風(fēng)險，而成為世界的制造中心。這必將消解我國的自主創(chuàng)新精神，從而影響國企和民企共同需要的自主發(fā)展。國企和民企要提高參與國際分工的層次和國內(nèi)外高端競爭，肯定繞不過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
一些輿論會認為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新離我們太遠，遠水難救近火。其實不然，中國高鐵的“合作發(fā)展模式”就是在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面上實現(xiàn)了突破。世界上掌握成熟的高鐵設(shè)計和制造技術(shù)的企業(yè)是德國西門子、法國阿爾斯通、日本川崎重工和加拿大龐巴迪。這幾家企業(yè)都希望利用在華合資公司分食中國高鐵蛋糕。但中國高鐵產(chǎn)業(yè)既沒有繼續(xù)走外資主導(dǎo)型的出口導(dǎo)向的發(fā)展道路，也沒有回到過去的被動型的進口替代的發(fā)展道路，而是以國內(nèi)企業(yè)為主體，基于“三必須”原則（外方關(guān)鍵技術(shù)必須轉(zhuǎn)讓；價格必須優(yōu)惠；必須使用中國的品牌），引進國外企業(yè)聯(lián)合制造。通過技術(shù)引進、吸收和創(chuàng)新，中國高鐵產(chǎn)業(yè)在短短的6年時間里，形成了高于國外原創(chuàng)的自主核心技術(shù)并成為相應(yīng)標準的制定者。然后憑自己的競爭優(yōu)勢不僅主導(dǎo)了國內(nèi)市場，而且有能力組織國內(nèi)有關(guān)企業(yè)開拓境外鐵路工程承包和裝備出口市場，使得包括美國在內(nèi)的一些國家都愿意購買中國的高鐵產(chǎn)品，而不是將其拒之門外。2010年底，美國通用電氣與中國南車集團合資在美國生產(chǎn)高速動車組達成協(xié)議。
中國高鐵走的是一條實實在在的自主型進口替代與出口導(dǎo)向相互協(xié)調(diào)的發(fā)展道路。盡管國內(nèi)對高鐵模式仍有某些爭議，在發(fā)展高鐵的過程中確也存在一些值得改進的問題，但必須從轉(zhuǎn)變對外對內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度，從我國核心利益和長遠利益的國計民生高度，來實事求是地評價和解決高鐵產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。一個不爭的事實是：與中國汽車產(chǎn)業(yè)的“合資發(fā)展模式”導(dǎo)致外資對我國汽車工業(yè)的控制度高達95%以上相比，中國作為國有經(jīng)濟高鐵的“合作發(fā)展模式”的成功之處，就在于擁有自己的核心技術(shù)、品牌和國內(nèi)外生產(chǎn)與銷售網(wǎng)絡(luò)。
國企在高鐵領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為民企的發(fā)展提供了發(fā)展的空間。通過政府協(xié)調(diào)，國企與民企在該領(lǐng)域基于市場原則的分工與合作，是完全能夠?qū)崿F(xiàn)“國進民進，協(xié)調(diào)發(fā)展”的。同理，如果民企在新能源汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，則為國企的發(fā)展提供了發(fā)展的空間。國企與民企在該領(lǐng)域的分工與合作，是完全可以改變外資控制中國汽車工業(yè)的局面的。
馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中曾明確指出：“共產(chǎn)黨人可以用一句話把自己的理論概括起來：消滅私有制。”但馬克思非常強調(diào)在實踐其理論的過程中，“一切取決于具體的歷史環(huán)境”。近百年的世界社會主義實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)使我們認識到，私有制的消滅并不取決于人們的意愿，而是取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平。社會生產(chǎn)力要達到實現(xiàn)全社會成員的公有制，需要經(jīng)歷一個漫長的歷史過程，因而私有制的消滅也就需要經(jīng)歷一個漫長的歷史過程。由此，決定了我們在社會主義初級階段發(fā)展公有制經(jīng)濟為主體的同時，還必須發(fā)展私有制經(jīng)濟，這就是歷史的辯證法。其實，在資本主義社會，即使是為了少數(shù)富人的利益，也會在發(fā)展私有制經(jīng)濟的同時發(fā)展國有制經(jīng)濟。不過，兩種社會形態(tài)的區(qū)別在于，社會主義及其混合經(jīng)濟體制要以公有制經(jīng)濟為主體，發(fā)展私有制經(jīng)濟是為公有制經(jīng)濟服務(wù)的；資本主義及其混合經(jīng)濟體制則以私有制經(jīng)濟為主體，發(fā)展國有經(jīng)濟是為私有經(jīng)濟服務(wù)的。
總而言之，面對目前嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和實現(xiàn)現(xiàn)代化的重任，國企與民企更要同舟共濟、共存共榮。
?。ū疚恼抡?012年6月10日《光明日報》）
