經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，我國(guó)創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)史上不曾有過(guò)的奇跡，成為世界第一大貿(mào)易國(guó)、第二大經(jīng)濟(jì)體，躋身中等偏上收入國(guó)家行列。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展成為高收入國(guó)家，需要更充分地利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。同時(shí)，在國(guó)際上，我國(guó)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，在國(guó)際事務(wù)和規(guī)則制定上擁有相應(yīng)的影響力和發(fā)言權(quán)。
目前的國(guó)際規(guī)則是第二次世界大戰(zhàn)后以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家制定的，主要服務(wù)于發(fā)達(dá)國(guó)家的利益和需求?，F(xiàn)在，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，如果要中國(guó)承擔(dān)更大的義務(wù)，就應(yīng)給予中國(guó)更大的發(fā)言權(quán)，對(duì)此國(guó)際上已有共識(shí)。2010年，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織分別通過(guò)了增加中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家份額和投票權(quán)的改革方案，但美國(guó)國(guó)會(huì)至今仍在阻撓改革方案的落實(shí)。我國(guó)作為世界第一大貿(mào)易國(guó)，與太平洋周邊國(guó)家之間，不是其第一大貿(mào)易伙伴就是其第二大貿(mào)易伙伴，但美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判并沒(méi)有邀請(qǐng)中國(guó)參加。這明顯是美國(guó)想維護(hù)其在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，確保美國(guó)的地緣政治經(jīng)濟(jì)利益。拿一個(gè)戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的例子來(lái)作比喻的話，美國(guó)是想采取合縱的策略來(lái)制約中國(guó)的對(duì)外開放和發(fā)展。
但是，美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性幫助有多少呢？亞太地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家亟須消除基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)此美國(guó)是了解的。它在2011年推出重返亞太戰(zhàn)略時(shí)，提出以“新絲綢之路”連接阿富汗與南亞、中亞國(guó)家和“印太經(jīng)濟(jì)走廊”計(jì)劃。但是，這些計(jì)劃直到目前未見任何具體行動(dòng)。
與之形成鮮明對(duì)比，中國(guó)提出的建設(shè)“一帶一路”倡議，堅(jiān)持共商、共建、共享原則，推動(dòng)一個(gè)自東向西橫跨亞洲、直達(dá)非洲和歐洲的地區(qū)發(fā)展合作框架，主要內(nèi)容是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造沿線國(guó)家政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體。“一帶一路”建設(shè)以發(fā)展中國(guó)家最需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手。為此，中國(guó)發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，受到廣泛歡迎。亞投行有50多個(gè)國(guó)家申請(qǐng)加入，成為意向創(chuàng)始成員國(guó)，涵蓋除美、日、加拿大之外的主要西方國(guó)家以及亞歐區(qū)域的許多國(guó)家，成員遍及五大洲。
“一帶一路”建設(shè)以推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展為目的。中國(guó)現(xiàn)在有3.5萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備。展望未來(lái)，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備還可能繼續(xù)增加，有足夠的資金投入“一帶一路”所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助發(fā)展中國(guó)家解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問(wèn)題。不僅如此，中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移以及國(guó)際產(chǎn)能合作，能夠幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，哪個(gè)發(fā)展中國(guó)家能夠抓住勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期，哪個(gè)國(guó)家就能實(shí)現(xiàn)二三十年的快速發(fā)展，擺脫貧困，進(jìn)入中等收入甚至高收入國(guó)家行列。上世紀(jì)60年代，日本的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移時(shí)，其制造業(yè)雇傭人數(shù)規(guī)模是970萬(wàn)人。上世紀(jì)80年代，“亞洲四小龍”的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移時(shí)，其制造業(yè)雇傭人數(shù)總體規(guī)模是530萬(wàn)人。中國(guó)制造業(yè)從業(yè)人數(shù)，第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)是1.25億人。中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，可以提供足夠的機(jī)會(huì)讓“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家大大加快工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程?？梢姡?ldquo;一帶一路”倡議之所以能得到這么多國(guó)家的響應(yīng)，最主要的原因在于它不僅符合中國(guó)的利益，也會(huì)給其他發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，助推其實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的夢(mèng)想。而發(fā)展中國(guó)家的快速發(fā)展，也會(huì)給發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)夢(mèng)寐以求的巨大市場(chǎng)。
“一帶一路”建設(shè)不是為了維護(hù)某個(gè)或某一小部分國(guó)家的利益，而是為了推動(dòng)沿線國(guó)家乃至世界各國(guó)互利共贏、共同發(fā)展，展現(xiàn)“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”的美好愿景。可以預(yù)見，“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)將會(huì)帶來(lái)一種全新的和平、發(fā)展、合作、共贏的國(guó)際新秩序、新格局。（作者為北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、教授）
